नाबालिग बच्चों के मानव तस्करी रैकेट में कथित रूप से शामिल सभी आरोपियों की जमानत रद्द करते हुए सुप्रीम कोर्ट ने ऐसे मामलों में सुनवाई में तेजी लाने के लिए सामान्य निर्देश जारी किए। न्यायालय ने सभी हाईकोर्ट को बाल तस्करी से संबंधित लंबित मुकदमों की स्थिति के बारे में आवश्यक जानकारी मांगने और बाद में 6 महीने के भीतर मुकदमे को पूरा करने के लिए एक परिपत्र जारी करने और अदालत को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का निर्देश दिया।
साथ ही, न्यायालय ने सभी राज्यों और हाईकोर्ट द्वारा मानव तस्करी पर भारतीय अनुसंधान और विकास संस्थान (बर्ड) द्वारा किए गए अध्ययन में दिए गए सुझावों के कार्यान्वयन के लिए निर्देश दिया है। बर्ड की रिपोर्ट के अनुसार, कानून प्रवर्तन अधिकारियों को 2013 में जारी सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुसार, लापता बच्चों के मामलों को अपहरण या तस्करी के रूप में मानना चाहिए, जब तक कि अन्यथा साबित न हो जाए। जस्टिस जेबी पारदीवाला और जस्टिस आर महादेवन की खंडपीठ ने जमानत देने के लिए इलाहाबाद हाईकोर्ट की आलोचना की, जिसके बाद आरोपी व्यक्तियों ने अदालत की कार्यवाही में भाग लेने से इनकार कर दिया और उत्तर प्रदेश राज्य के उनकी जमानत रद्द करने के लिए आवेदन नहीं करने के लिए कठोर रवैया जारी किया।
बर्ड रिपोर्ट 1. देश भर की सभी राज्य सरकारों को निर्देश दिया जाता है कि वे बर्ड की दिनांक 12.04.2023 की रिपोर्ट, विशेष रूप से सिफारिशों, जैसा कि इस निर्णय के पैरा 34 में हमारे द्वारा पुन: प्रस्तुत किया गया है (रिपोर्ट के अंत में उद्धृत)। 2. सभी राज्य सरकारों को निर्देश दिया जाता है कि वे पूरी रिपोर्ट का अध्ययन करें और इस संबंध में उचित तौर-तरीकों पर काम करके प्रत्येक सिफारिश को लागू करना शुरू करें।
सभी हाईकोर्ट को निर्देश 3. हम देश भर के सभी हाईकोर्ट को निर्देश देते हैं कि वे बाल तस्करी से संबंधित लंबित मुकदमों की स्थिति के संबंध में आवश्यक जानकारी मंगाएं। एक बार जब प्रत्येक हाईकोर्ट विचारण की स्थिति के संबंध में आवश्यक आंकड़े एकत्र करने में सक्षम हो जाता है, तो उसके प्रशासनिक पक्ष पर सभी संबंधित विचारण न्यायालयों को परिपत्र की तारीख से छह मास की अवधि के भीतर विचारण पूरा करने के लिए और यदि आवश्यक हो तो परिपत्र जारी किया जाएगा। दिन-प्रतिदिन के आधार पर परीक्षणों का संचालन करके।
इसके बाद प्रत्येक हाईकोर्ट परिपत्र में निहित निर्देशों के अनुपालन के संबंध में इस न्यायालय को एक रिपोर्ट अग्रेषित करेगा। 4. हमारे निर्देशों का पालन न करने या किसी भी प्राधिकारी की ओर से उस संबंध में किसी भी प्रकार की ढिलाई को बहुत सख्ती से देखा जाएगा और यदि आवश्यक हो, तो उन्हें अवमानना के लिए कार्यवाही की जाएगी। न्यायालय अनुपालन के लिए अक्टूबर 2025 में मामले की फिर से सुनवाई करेगा। निर्णय की प्रतियां क्रमशः प्रधान सचिव, गृह मंत्रालय और प्रधान सचिव, महिला और बाल विकास मंत्रालय सहित सभी हाईकोर्ट और राज्य सरकारों को भेजने का निर्देश दिया गया था। राज्य सरकारों द्वारा कार्यान्वयन के लिए बर्ड रिपोर्ट, पैरा 34 1. कानून प्रवर्तन अधिकारियों को 2013 में सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के अनुसार अन्यथा साबित होने तक लापता बच्चों के मामलों को अपहरण या तस्करी के रूप में मानना चाहिए और हर संभव स्थान पर इन लोगों की तलाश करनी चाहिए। जब बच्चे गायब हो जाते हैं, तो कानून ईएएस को लापता व्यक्ति की प्रक्रिया शुरू करनी चाहिए, जो हुआ उस पर गौर करना चाहिए, जानकारी का प्रसार करना चाहिए, और आवश्यकतानुसार अन्य एजेंसियों के साथ सहयोग करना चाहिए। 2. लगभग 31 प्रतिशत अभिभावक उत्तरदाताओं ने बताया कि उनके बच्चे खतरनाक उद्योगों- धातुकर्म उद्योगों, कोयला, उर्वरक, खनन, रसायन और पेट्रोकेमिकल्स, सीमेंट और पटाखा कार्यशालाओं में काम कर रहे थे। हम अनुशंसा करते हैं कि बच्चों के किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000: और बाल श्रम (निषेध और विनियमन) अधिनियम, 1986 के प्रावधानों को पत्र और स्प्रिट में लागू किया जाना चाहिए। उल्लंघन करने वालों को दंडित किया जाना चाहिए। श्रम निरीक्षकों द्वारा खतरनाक उद्योगों/इकाइयों की नियमित जांच की जानी चाहिए। 3. सामुदायिक पुलिसिंग के विचार को और अधिक व्यापक रूप से ज्ञात करने की आवश्यकता है ताकि लोग और गैर-सरकारी संगठन महिलाओं और बच्चों की तस्करी को रोकने और मुकाबला करने के लिए पुलिसिंग में शामिल हो सकें। 4. मानव तस्करी विरोधी इकाइयां (एएचटीयू) वर्तमान में संसाधनों के साथ-साथ कम प्रशिक्षित भी हैं। एएचटीयू के अतिरिक्त क्षमता निर्माण और उन्हें पर्याप्त धन और बुनियादी ढांचा प्रदान करने की तत्काल आवश्यकता है क्योंकि “पुलिस के पास किसी अन्य राज्य से तस्करी किए गए व्यक्ति की पूरी तरह से जांच करने के साधनों की कमी है। 5. इस मुद्दे को संबोधित करने और पीड़ितों और बचे लोगों के अधिकारों की रक्षा के लिए, मानव तस्करी के उदाहरणों की कम रिपोर्टिंग और अन्य कानूनों में अंतराल के कारण व्यापक कानून की आवश्यकता है। कानून प्रवर्तन संगठनों के लिए, मानव तस्करी के विषय पर एक व्यापक प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण कार्यक्रम की आवश्यकता है। एएचटीयू या पुलिस के लिए मानव तस्करी के प्रत्येक मामले की रिपोर्ट करना अनिवार्य किया जाना चाहिए। 6. हम पुलिस को पीड़ितों का विश्वास जीतने के लिए निम्नलिखित रणनीतियों का उपयोग करने की सलाह देते हैं: पीड़ितों को आश्वस्त करना कि वे जांच का विषय नहीं हैं पीड़ितों के साथ सम्मान और शालीनता के साथ व्यवहार किया जाना चाहिए। यदि पीड़ित अलग-अलग भाषाएं बोलते हैं, तो एक अनुवादक को नियुक्त करें, यह सुनिश्चित करते हुए कि पीड़ित की पहचान और गोपनीयता सभी आवश्यक सावधानी बरतकर सुरक्षित है; सुरक्षित रहने के लिए आरोपियों को पीड़ितों से काफी दूर रखें। यह देखने के लिए जांचें कि क्या IPC की धारा 228 ए और जेजे अधिनियम की धारा 21 का पालन किया जा रहा है; जांच के विकास के पीड़ितों को सूचित करें; ध्यान रखें कि पीड़ित अपना सारा सामान अपने साथ ले जाता है। यदि पीड़ित पीड़ित अनुचित व्यवहार करते हैं या बातचीत करने से इनकार करते हैं तो अपराध न करें। अन्य बातों के अलावा, अपमानजनक भाषा का उपयोग करने या अपमानजनक इशारे या शरीर की भाषा बनाने से बचें। पुलिस अधिकारी अपने ज्ञान, कुशल संचार क्षमताओं और सूचनाओं का उपयोग करके इन चुनौतियों को दूर करने में सक्षम हो सकते हैं क्योंकि यह परामर्श और अनुनय का भी सवाल है। 7. लोक अभियोजकों के अनुसार, कम दोषसिद्धि दर के प्राथमिक कारणों में गवाहों का मुकर जाना, अपर्याप्त सबूत, एक लंबी अदालती प्रक्रिया, एक अनुचित आरोप पत्र और तस्करों के लिए आसान जमानत शामिल है। अपर्याप्त साक्ष्य और अनुचित आरोप पत्र की समस्या को मानव तस्करी के मामलों की गहन जांच करके संबोधित किया जा सकता है। क्योंकि अभियोजन के दौरान अधिकांश गवाह और पीड़ित मुकर जाते हैं, इसलिए CRPCकी धारा 161 के तहत एक बयान के बजाय चार्जशीट दाखिल करने के लिए भौतिक साक्ष्य, पीड़ितों, संदिग्धों की चिकित्सा परीक्षा, जांच की डिजिटल वीडियोग्राफी और पीड़ितों के बयान और फोरेंसिक साक्ष्य द्वारा पूरक दस्तावेजों पर अधिक जोर दिया जाना चाहिए, क्योंकि इससे अपराधियों को दोषी ठहराए जाने की संभावना लगभग निश्चित रूप से बढ़ जाएगी। 8. एक योग्य और अनुभवी जांच एजेंसी, जैसे कि राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए), जिसे अंतरराज्यीय और अंतर्राष्ट्रीय तस्करी अपराधों को देखने के लिए अनिवार्य किया गया है, मानव तस्करी के मामलों की उचित जांच के लिए तत्काल आवश्यक है। हम कानून प्रवर्तन और अभियोजन संगठनों की पूरी क्षमता निर्माण का समर्थन करते हैं, जिसमें उन्हें जानकारी और फोरेंसिक साक्ष्य प्राप्त करने के लिए अत्याधुनिक तरीके और उपकरण प्रदान करना शामिल है, साथ ही गवाह और पीड़ित संरक्षण, जिससे अधिक गंभीर सजा हो सकती है। 9. भर्ती एजेंसियां, दस्तावेज जालसाज, दलाल, वेश्यालय मालिक, ऋण संग्रहकर्ता, प्रबंधक और रोजगार एजेंसियों के मालिक, भ्रष्ट आव्रजन अधिकारी, कांसुलर कर्मचारी, दूतावास कर्मचारी, कानून प्रवर्तन अधिकारी, सीमा रक्षक जो पासपोर्ट, वीजा और सुरक्षित पारगमन के बदले रिश्वत स्वीकार करते हैं, और अन्य सभी जो चूक और कमीशन के अपने कृत्यों में शामिल हैं जिसके परिणामस्वरूप शोषण होता है, को कानून के तहत कठोर रूप से निपटा जाना चाहिए। 10. मानव तस्करी के कुछ पीड़ितों की सुरक्षा के लिए, अभियोजकों को बच्चों के अनुकूल अदालतों की स्थापना करनी चाहिए, जैसा कि तेलंगाना और पश्चिम बंगाल में किया जाता है। अधिकांश समय, अदालतों को उन पीड़ितों की गवाही सुनने के लिए वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग का उपयोग करना चाहिए जिन्हें पुन: एकीकृत या प्रत्यावर्तित किया गया है। चूंकि तस्करों और अपराधियों को दोषी ठहराने के लिए यह आवश्यक है, इसलिए पीड़ित और गवाह की सुरक्षा पर सावधानीपूर्वक विचार किया जाना चाहिए। खराब गवाह सुरक्षा और खींची गई कानूनी प्रक्रिया के कारण, कई पीड़ित अपने तस्करों के खिलाफ मुकदमे में भाग लेने के लिए अनिच्छुक थे। नतीजतन, यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि मामलों की नियमित रूप से वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा समीक्षा की जाए। 11. मानव तस्करी का मुकाबला करने के लिए, सभी राज्यों और क्षेत्रों को राज्य राजधानी स्तर पर एक मानव तस्करी विरोधी ब्यूरो स्थापित करना चाहिए, साथ ही प्रत्येक जिला स्तर पर स्वतंत्र, गैर-नामित मानव तस्करी विरोधी इकाइयां (एएचटीयू) स्थापित करनी चाहिए, और राज्य स्तर पर एक वरिष्ठ अधिकारी द्वारा प्रत्येक पुलिस स्टेशन में जांच की निगरानी के लिए महिला हेल्प डेस्क का उपयोग करना चाहिए। समर्पित AHTU की तत्काल आवश्यकता है क्योंकि कुछ AHTU में परिभाषित जनादेश का अभाव था, वे पूरी तरह से मानव तस्करी पर केंद्रित नहीं थे, और अक्सर महीनों बाद सहायता के लिए अनुरोध प्राप्त करते थे, जिससे जांच की प्रभावशीलता सीमित हो जाती थी। कुछ मामलों में, पुलिस ने कथित यौन तस्करों को तुरंत बांड पर मुक्त कर दिया, जिससे उन्हें अन्य अपराधों पर ध्यान केंद्रित करने की अनुमति मिली। तस्करी की जांच लंबी और जटिल होती है, और हम मानते हैं कि सफलता के लिए इन जांचों के लिए समर्पित पूर्णकालिक संसाधन होना आवश्यक है। ये अधिकारी गुप्त संपत्ति प्रदान करने और उपयोग करने और मुखबिरों और गवाहों को स्थापित करने और पोषित करने की आवश्यकता को भी रेखांकित करते हैं। 12. गृह मंत्रालय को रेल मंत्रालय के साथ सहयोग करना चाहिए। रेलवे बोर्ड से रेलवे स्टेशनों पर मानव तस्करी का मुकाबला करने के लिए रेलवे सुरक्षा बल (आरपीएफ) और राजकीय रेलवे पुलिस (जीआरपी) की मदद लेने के लिए कहा जाना चाहिए। उन्हें जीआरपी और आरपीएफ अधिकारियों को निर्देश देना चाहिए कि वे ऐसे मामलों से निपटने के दौरान सतर्क और सतर्क रहें और मानव तस्करी के प्रत्येक मामले की अनिवार्य रूप से रिपोर्ट करें। 13. वेश्यालयों को तुरंत बंद कर देना चाहिए। इस परियोजना के लिए एक संपूर्ण कार्य योजना बनाने की आवश्यकता है। वेश्याओं और व्यावसायिक यौनकर्मियों को अपनी आजीविका में सुधार के लिए अन्य क्षेत्रों में पुनर्वास करने की आवश्यकता है। पुलिस और वेश्यालयों के मालिकों के बीच संबंध चीजों को बदतर बनाते हैं। इस गठजोड़ को जल्द से जल्द तोड़ना होगा। 14. यह सलाह दी जाती है कि बचाव दल बचाव प्रोटोकॉल का सख्ती से पालन करें और इसमें श्रम विभाग के एक प्रतिनिधि, सीडब्ल्यूसी के प्रतिनिधि, एक स्थानीय गैर-लाभकारी, एक डॉक्टर और एक महिला पुलिस अधिकारी या स्वयंसेवक शामिल हों। लगभग हर हितधारक ने बताया कि पुलिस मानक बचाव प्रोटोकॉल का पालन नहीं करती है। 15. सीएलपीआरए, बीएलएसए, आईपीटीए, जेजेए और IPC जैसे लागू अधिनियमों के संबंध में कानून को लागू करने में न केवल पुलिस बल्कि आपराधिक न्याय प्रणाली में शामिल कई अन्य प्राधिकरण भी शामिल हैं, जैसे कार्यकारी मजिस्ट्रेट, श्रम अधिकारी, सीडब्ल्यूसी सदस्य और घरों के प्रभारी। इस क्षेत्र में राज्य की जांच और अभियोजन तंत्र को मजबूत करने के लिए, राज्य सरकार को समयबद्ध कार्य योजना बनानी चाहिए। 16. सभी हितधारकों की क्षमताओं का विकास और लिंग संवेदीकरण का एक नियमित कार्यक्रम अत्यंत आवश्यक है। 17. बाल श्रम के हर मामले में एक प्रथम सूचना रिपोर्ट दर्ज की जानी चाहिए, मामले की पूरी तरह से जांच की जानी चाहिए और अपराधियों को दंडित किया जाना चाहिए। नतीजतन, उपरोक्त मुद्दे पर श्रम विभाग के श्रमिकों को प्रशिक्षित और संवेदनशील बनाने की तत्काल आवश्यकता है। 18. प्रासंगिक स्थानीय भाषाओं में धाराप्रवाह दुभाषिया की कमी के कारण विभिन्न राज्यों से तस्करी किए गए बच्चों की देखभाल करना मुश्किल हो जाता है। नतीजतन, ऐसी स्थितियों में पेशेवर दुभाषियों की आवश्यकता होती है। जिला स्तर पर, सक्षम भाषा दुभाषियों का एक डेटाबेस रखा जाना चाहिए और कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सेवा प्रदाताओं और अदालतों के साथ साझा किया जाना चाहिए। 19. उपलब्ध दिशानिर्देशों के अनुसार, प्रत्येक जिले में सीडब्ल्यूसी की स्थापना जल्द से जल्द की जानी चाहिए, और हितों के संभावित टकराव को खत्म करने के लिए कई नियुक्ति प्रथाओं को सख्ती से प्रतिबंधित किया जाना चाहिए। सीडब्ल्यूसी में कानून, चिकित्सा और मनोविज्ञान के क्षेत्र में काम करने वालों को शामिल किया जाना चाहिए। 20. यह पाया गया है कि लगभग सभी सीडब्ल्यूसी अपर्याप्त बैठकों में काम कर रहे हैं, जिनमें से कुछ गंभीर रूप से अपर्याप्त हैं। इससे निपटने के लिए, देश भर में कई सीडब्ल्यूसी द्वारा तीन अलग-अलग प्रकार के बैठने की जगहों की शैलियों का उपयोग किया जाता है। आगे भी अनूठी बैठकें उपलब्ध हैं, जिनमें घूर्णन और समानांतर बैठकें शामिल हैं। प्रत्येक, हालांकि, लाभ और कमियों का एक अनूठा सेट प्रदान करता है। सीडब्ल्यूसी के मिश्रित विन्यास की सलाह दी जाती है। 21. अधिनियम और नियम वर्तमान में सुनवाई के दौरान मामला प्रबंधन के लिए कोई प्रक्रिया प्रदान नहीं करते हैं। जबकि कुछ सीडब्ल्यूसी सफलतापूर्वक कार्यवाही और वित्तीय प्रवाह को संभालते हैं, अन्य संघर्ष कर रहे हैं और अप्रभावी/अनुचित दृष्टिकोण का उपयोग कर रहे हैं। आवश्यक अधिकारियों को सीडब्ल्यूसी की बैठकों से लंबे समय तक अनुपस्थिति को रोकने के लिए आधार सक्षम बायोमेट्रिक उपस्थिति जैसी एक त्रुटिहीन उपस्थिति प्रणाली बनानी चाहिए क्योंकि यह बच्चों के अधिकारों के मूल्यांकन में हस्तक्षेप करती है। 22. मानव तस्करों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए, जिसमें आपराधिक दंड और उनके बैंक खातों को फ्रीज करना शामिल है। तस्करी के शिकार लोगों के शोषण के परिणामस्वरूप तस्करों और अन्य पक्षों द्वारा अर्जित गैरकानूनी संपत्ति को जब्त कर लिया जाना चाहिए। मानव तस्करी, विशेष रूप से नाबालिगों की, एक प्रकार की आधुनिक समय की दासता है जिसके लिए समस्या के जटिल आयामों को दूर करने के लिए एक समग्र, बहु-क्षेत्रीय रणनीति की आवश्यकता होती है। चुनौतीपूर्ण सामाजिक और आर्थिक मुद्दों से निपटने के लिए कानून अनन्य उपकरण नहीं हो सकता है। तस्करी किए गए लोगों को सेवाओं की शैशवावस्था को देखते हुए, निगरानी और मूल्यांकन अध्ययन सरकारी और निजी दोनों तरह के किसी भी सहायता कार्यक्रम का एक हिस्सा होना चाहिए। तस्करी विरोधी कानून को ठीक से लागू किया जाना चाहिए, जिसके लिए व्यक्तियों को कानूनों के बारे में शिक्षित करने की आवश्यकता होती है ताकि इन अधिकारों का सम्मान किया जा सके और व्यवहार में उन्हें बरकरार रखा जा सके। मौजूदा कानूनों में पीड़ित की गोपनीयता, बंद कमरे में परीक्षण (धारा 327 सीआरपीसी), और मुआवजे (धारा 357 सीआरपीसी) के प्रावधान हैं। पीड़ितों के अधिकारों की रक्षा के लिए इन प्रावधानों को प्रासंगिक परिस्थितियों में लागू किया जाना चाहिए। उदाहरणों से निपटने में, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग की बड़ी भूमिका है, और इसे सिफारिशें करनी चाहिए और उपचारात्मक कार्रवाइयों को अपनाना चाहिए।
